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內蒙古老齡事業“十二五”規劃

發布時間: 2014-6-3 19:58:59 被閱覽數: 35653 次 來源: 錫林郭勒盟老年人體育協會
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    為積極應對人口老齡化,推動我區老齡事業與經濟社會協調發展,根據《中國老齡事業發展“十二五”規劃》和《內蒙古自治區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《內蒙古自治區實施〈中華人民共和國老年人權益保障法〉辦法》、內蒙古自治區黨委《關于貫徹〈中共中央、國務院關于加強老齡工作的決定〉的意見》(內黨發[2001]6號),制定本規劃。
    一、“十一五”期間我區老齡事業取得的主要成就
    “十一五”時期是我區老齡事業穩步推進、快速發展的五年。一是養老保障制度建設取得重大突破。城鎮職工基本養老保險覆蓋面進一步擴大,養老保障水平逐步提高,全區連續5年調整了企業退休人員養老金,五年翻了一番。新型農村社會養老保險開始試點并逐步推廣,30﹪的農村人口納入了社會養老保障范圍,有69.6萬60周歲以上老年人每人每月領取了中央財政支付的55元基礎養老金。城鎮大集體職工、返城未安置知青、困難企業軍轉人員,通過財政補助和其他方式再繳費解決了養老保障問題。農村老黨支部書記、老村委會主任和建國前老黨員的養老問題在制度上有了保障。二是老年人社會救助和福利制度不斷完善。將90多萬老年人納入了社會救助范圍,救濟上世紀60年代精減退職人員和“文革”期間因“內人黨”事件被打致殘的“三民”共4萬多人。對城鎮中無勞動能力、無生活來源、無子女贍養的“三無”老年人,集中供養生活補助標準提高到700元,分散供養生活補助標準提高到500元。建立了城鄉困難群眾臨時救助制度,使遇到突發性災害造成臨時較大生活困難的農村五保戶、城鄉低保戶和農村低收入老年人、城市低保“邊緣戶”的老年人及時得到臨時救助。將五保供養資金納入了自治區財政年度預算,集中供養標準每人每年3079元,分散供養標準2064元,供養標準居全國前列,“五保”集中供養率達到32%。對孤寡老年人住房實行了優先保障政策。三是醫療保障城鄉覆蓋率大幅提高。2008年全區建立城鎮居民醫療保障制度,與職工基本醫療保險制度和新型農村合作醫療制度同步實施,“老有所醫”的問題初步得到解決。到“十一五”期末,城鎮基本醫療保險參保人數達到886萬人,比“十五”末增加594萬人。參加“新農合”人數達到1214萬人,參合率達到92. 76%。通過各級財政補貼和中央轉移支付逐年繳納醫療保險費,解決了關閉、破產、改制困難企業退休人員和農、林、水困難企業退休人員的基本醫療保障,企業離休干部看病報銷歷史超支,1953年底前軍隊退役人員提高醫療報銷比例,老年常見病報銷比例和特殊老年病如白內障免費復明手術等問題。四是老年服務設施建設成效明顯。全區籌集資金22億元,新建和改擴建敬老院、光榮院、福利院768余所。規模較大的民辦養老機構達130多家,有效地緩解了養老服務供求矛盾。居家養老服務由試點擴展到城鄉各地,為老服務能力有了進一步提高。五是老年優待政策不斷完善并得到落實。自治區、盟市出臺了一系列涉老優待、老年維權政策,全區60周歲以上老年人免費參觀博物館、紀念館等公益性文化設施,70周歲以上老年人免費乘坐公交車,提高了百歲老人長壽補貼標準,建立了自治區80周歲以上低收入老年人高齡津貼制度,在全區范圍內開展了敬老“孝星”評選表彰活動,社會敬老氛圍日趨濃厚。六是老年人精神文化生活更加豐富。老年教育、文化、體育事業加快發展,全區共有各類老年大學126所,城市和農村社區建立了老年文娛活動隊伍,體育設施較為完備,積極組織開展健康有益的老年文體活動,豐富了老年人精神文化生活。七是老齡工作機制進一步健全。各盟市建立了老齡工作機構,70%的鄉鎮成立了老齡工作組織,盟市以上老齡工作體制機制基本理順,為加強老齡工作、促進老齡事業發展提供了組織保障。
    二、“十二五”時期老齡事業發展面臨的形勢
    “十二五”期間,我區人口老齡化形勢十分嚴峻。一是老年人口發展速度快。據第六次人口普查,我區60歲以上老年人口314萬,占全區總人口12.7%。預計到2015年,全區60歲以上老年人將超過396萬,每年凈增18萬。二是高齡老人逐年增多。第六次人口普查時,全區80歲以上高齡老人約37萬,占老年人總數11.8%,預計到2015年將達到46萬。隨著人口平均壽命的延長,高齡化程度將逐年加重。三是空巢化趨勢日趨突出。隨著第一代獨生子女父母進入老年,空巢老年人將進一步增多,社會養老服務供需矛盾更加突出。四是老齡化發展水平不平衡。人口密度較高、生育率較低的地區,人口老齡化程度相對較高。隨著城鎮化速度加快,農村勞動力轉移和大量青壯年外出務工,農村老齡化水平高于城鎮,農村養老問題將越來越突出。
    “十二五”時期,是我區經濟社會發展的關鍵時期,也是老齡事業發展的重要機遇期,需要正確處理老齡事業與經濟社會發展的關系,大力推進老齡戰略規劃體系、社會養老保障體系、老年健康支持體系、老齡服務體系、老年宜居環境體系、老年群眾工作體系建設,從物質、精神、服務、政策、制度和體制機制等方面做好應對人口老齡化挑戰的各項準備,加強老齡工作,促進老齡事業與經濟社會協調發展。
    三、指導思想、發展目標、基本原則
    (一)指導思想。
    高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,把老齡事業納入全區經濟社會發展總體規劃,緊緊圍繞老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂工作目標,不斷完善老齡法規政策體系,健全社會養老保障制度,加大老齡基礎設施投入,優先發展社會養老服務事業,培育壯大老齡產業,健全老齡工作管理體制和運行機制,維護老年人合法權益,使老年人生活得更加幸福、更有尊嚴。
    (二)發展目標。
    按照國家統一部署,建立應對人口老齡化戰略體系基本框架,制定實施老齡事業中長期發展規劃;全面落實以社會保險、社會救助、社會福利為基礎,基本養老、基本醫療、基本住房、最低生活保障為重點的社會保障制度建設;建立健全以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的社會養老服務體系。到2015年,基本實現“五個全覆蓋”和“五個較大提高”。“五個全覆蓋”,即城鄉養老保險制度全覆蓋,城市社區養老服務全覆蓋,高齡老人生活補貼全覆蓋,養老服務信息化管理網絡全覆蓋,老齡工作隊伍全覆蓋。“五個較大提高”,即全社會尊老敬老助老的氛圍有較大提高,企業退休人員養老金水平有較大提高,困難老年人的社會救助力度有較大提高,社會養老服務能力有較大提高,老齡工作的經費投入有較大提高。
    (三)基本原則。
    1.統籌規劃,協調發展。充分考慮城鄉、區域之間經濟社會發展的差異,認真研究解決老齡事業發展中存在的不平衡、不協調問題,努力縮小城鄉老齡事業發展的差距。從維護公平和正義的高度,合理分配社會養老資源,提高老年福利水平,逐步實現城鄉為老服務均等化。
    2.立足當前,著眼長遠。從實現好、維護好、發展好老年人的根本利益出發,根據經濟社會發展水平,既解決當前最為突出且迫切需要解決的重點難點問題,又著眼應對人口老齡化的長期挑戰,謀劃全局,推進體制機制創新,實現老齡事業持續發展。
    3.政府引導,社會參與。發揮政府在老齡事業發展中的引導作用,加強政策指導、資金支持、市場培育和監督管理,充分調動社會參與老齡事業發展的積極性。
    4.多措并舉,勇于創新。鼓勵和支持先行先試,積極探索多種形式并存的老齡事業發展和養老服務發展新模式,充分發揮家庭和社區功能,著力構建居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的社會養老服務體系。
    5.因地制宜,分類指導。結合我區經濟社會發展實際,因地制宜,合理布局,發揮區域優勢,關注特殊老年群體,推動老年群體同其他社會群體之間、不同老年群體之間共享改革發展成果,促進社會公平正義。
    6.注重教育,德法相濟。廣泛開展孝親敬老道德教育,加強老齡法制工作,為老齡工作和老齡事業快速發展提供動力和保證。
    四、主要任務
    (一)老年社會保障。
    1.養老保障。按照“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的方針,進一步完善城鎮企業職工基本養老保險制度、擴大基本養老保險覆蓋范圍,加大社會保險擴面工作力度,努力實現“人人享有基本生活保障”的目標。積極探索建立企業退休人員基本養老金正常調整機制,確保離退休人員基本養老金按時足額發放到位。進一步鞏固城鎮企業職工基本養老保險省級統籌成果,做好城鎮企業職工基本養老保險轉移接續工作,進一步落實城鎮未參保集體企業職工養老保險政策。提高企業退休人員社會化管理服務工作水平。推進城鎮和農村牧區居民社會養老保險制度全覆蓋。全面推進老年殘疾人救助工作,進一步提高救助和保障水平。鼓勵具備條件的企業建立企業年金,積極推進機關、事業單位養老保險制度改革。加強各項養老保障制度間的銜接,提倡和引導公民參加個人儲蓄性養老保障,發揮商業保險補充性作用。
    2.醫療保障。進一步完善職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療保險制度。深化基本醫療保險制度改革,加快建立和完善以基本醫療保險為主體、其他多種形式為補充、覆蓋城鄉居民的多層次醫療保障體系,逐步實現人人享有基本醫療保障。全面推進基本醫療費用即時結算,改革付費方式。提高統籌層次和人均籌資標準及保障水平,加快實現醫保關系轉移接續和醫療費用異地就醫即時結算。加快探索城鄉一體化的基本醫療保障管理制度,逐步縮小不同制度保障水平差距。
    加強老年醫療衛生服務。將老年醫療衛生服務納入衛生事業發展規劃,基層醫療衛生機構要為轄區65歲及以上老年人建立健康檔案,滿足老年居民健康需求。認真開展老年義診和健康咨詢活動,為90歲以上老人開展免費體檢和巡診。完善老年醫療保健服務體系,重點加強基層醫療衛生服務機構老年病防治能力建設,為老年人提供慢性病防治、康復、護理服務。有條件的三級綜合醫院應當設立老年病科,積極引導社會資本發展老年護理院,不斷拓展老年衛生服務領域,增加老年人醫療服務項目,逐步增加設立老年病門診和病床。研究探索失能老年人的長期護理保障制度。
    注重老年精神關懷和心理慰藉。重點關注高齡、空巢、患病等老年人的心理健康狀況,提供心理健康指導服務。鼓勵為老年人家庭成員提供專項培訓和支持,充分發揮家庭成員的精神關愛和心理支持作用。老年性癡呆、抑郁等精神疾病的早期識別率達到30%。
    3.社會救助。進一步完善分類施保、低保標準自然增長、城鄉低保對象動態化管理等制度,提高補助水平和救助標準,將符合條件的老年人及時納入低保范圍。完善五保供養制度,進一步提高供養水平和集中供養率。規范和完善城鄉醫療救助制度,將資助參保參合的范圍逐步擴大到低保邊緣戶家庭老年人群,著力解決貧困老年人的基本醫療保障問題。完善臨時救助制度,保障因災因病等支出性生活困難老年人的基本生活。建立和完善老年人基本住房保障制度,將城鎮戶籍居民低收入、住房困難家庭中符合住房保障條件的純老年家庭戶優先納入住房保障范圍,將農村貧困老年人無房戶、危房戶納入農村危房改造工程。
    4.社會福利。建立城鎮“三無”、農村“五保”老人供養標準增長機制,不斷提高福利水平。繼續落實重點優撫對象撫恤政策,適時調整和提高重點優撫對象、未享受離退休待遇的建國前老黨員等人員的撫恤和生活補助標準。做好80周歲以上低收入老年人高齡津貼發放工作,根據經濟社會發展水平,適時提高津貼發放標準,推行普惠制。發展適度普惠型的老年社會福利事業,研究制定政府為特殊困難老年人群購買服務的有關政策。探索根據老年人生活自理能力情況,建立分級優待辦法。
   (二)社會養老服務。
    1.居家養老服務。把居家養老服務列入政府民生工程,作為社區建設的重要內容。整合社會資源,加強居家養老服務設施建設,倡導駐社區各單位的生活服務和文化體育設施向老年人開放。加強居家養老服務隊伍建設,重視開展社區助老志愿服務工作。制定出臺相關制度標準,規范居家養老服務管理。通過政策扶持和資金支持,引導和鼓勵社會中介組織、家政服務企業參與居家養老服務。大力發展家庭服務業,將養老服務特別是居家老年護理服務作為重點發展任務。建立健全旗縣(市、區)、鄉鎮蘇木(街道)和嘎查村(社區)三級服務網絡,城市街道和社區基本實現居家養老服務網絡全覆蓋;80%以上的鄉鎮蘇木和50%以上的農村社區建立包括老齡服務在內的社區綜合服務設施和站點。全區建設1000個城鎮社區和3500個農村社區示范性居家養老(日間照料)服務中心,初步建立居家養老服務工作標準化、信息化和專業化的管理模式。加快養老服務信息化建設步伐,建立自治區、盟市、旗縣(市、區)、鄉鎮蘇木(街道)四級養老服務信息庫。
    2.養老機構建設。各級地方政府在對“公辦民營”和“民辦公助”的老年公寓、護理院、托老所等養老設施進行政策照顧、資金扶持的基礎上,組織素質高、發展好的經營者成立養老協會,進一步規范行業管理、維護經營者的合法權益、穩定服務人員隊伍,逐步改變我區目前養老服務發展不平衡、管理服務水平參差不齊等問題,促進我區養老服務業向規范化、產業化、專業化、市場化方向發展。政府重點投資興建和鼓勵社會資本興辦具有長期醫療護理、康復促進、臨終關懷等功能的養老機構。探索老年人長期護理制度,鼓勵、引導商業保險公司開展長期護理保險業務。進一步完善養老機構行政管理的法規制度,依法實行養老機構準入、退出與監管制度。做好養老機構日常檢查、監督管理工作,將寄宿制養老機構列入消防安全和衛生許可制度重點管理范圍。加大信貸支持力度,積極引導銀行業金融機構加大信貸投入,對參與養老服務的民間組織在準入門檻、利率政策、貸款期限等方面,給予政策傾斜,對有償還能力和信貸抵押的養老服務機構要優先予以扶持。制定養老服務行業規范與標準,加快養老護理專業人才培養,提高從業人員專業化服務水平。根據國家職業標準,積極組織開展養老護理人員職業培訓和職業資格認證工作。到2015年,覆蓋城鄉社區的社會養老服務網絡基本形成,實現每千名老人擁有養老床位數達到30張以上,每個盟市至少要有一所500張床位的專業性養老護理機構。在全區人口較多的50個旗縣(市、區)新建、擴建150張床位的綜合性養護院,為獨居、高齡和失能老人提供護理等服務。
    (三)老年生活環境。
    1.家庭環境。鼓勵家庭成員與老年人共同生活或就近居住。推動和扶持老年人家庭無障礙改造。完善老年人口戶籍遷移管理政策,為老年人隨贍養人遷徙提供條件。健全家庭養老保障和照料服務扶持政策,完善農村計劃生育家庭獎勵扶持制度和計劃生育家庭特別扶持制度。提倡親情互助,營造溫馨和諧的家庭氛圍,發揮家庭養老的基礎作用。努力建設老年溫馨家庭,提高老年人幸福指數。
    2.社會環境。在城鄉規劃建設中,充分考慮老年人需求,加強街道、社區“老年人生活圈”配套設施建設,著力改善老年人的生活環境。全面推進涉老公共服務設施建設,利用公園、綠地、廣場等公共空間,開辟老年人運動健身場所。加快推進無障礙設施建設,突出高齡和失能老年人居家養老服務設施、環境的無障礙改造,推行無障礙進社區、進家庭。加快對現有的居住小區、園林綠地、道路、建筑物等與老年人日常生活密切相關的設施無障礙改造步伐,方便老年人出行和參與社會生活。建設老年友好型城市和老年宜居社區。
    (四)老齡產業。
    為滿足老年人不斷增長的服務需求,加快發展圍繞老年人需求的養老服務、醫療康復、金融保險、生產制造、產品流通、科研教學、護理培訓、紅色文化旅游、經營管理等老齡服務產業。加快體制創新,逐步建立老齡產業發展機制。研究建立扶持老齡產業發展的政策措施,積極引導和鼓勵社會力量投資老齡產業,促進老齡產業快速、健康發展。
    積極扶持相關企業開發生產老年用品和服務產品,重視老年康復輔具、電子呼救等老年特需產品的研究開發,積極拓展適合我區老年人的金融、理財、保險等服務項目,大力推動民辦老年服務產業的發展,為老年人提供多層次、多種類的服務產品。逐步建立老年用品和老年服務產品的質量、規格和標準體系,力爭培養一批生產老年用品和提供老年服務產品的企業。引導老年人合理消費,培育壯大老年用品和服務消費市場。培育行業中介組織,充分發揮行業協會作用,加強信息服務和行業自律與監管。
    加強為老服務隊伍建設,積極開展社會工作專業人才隊伍和為老服務隊伍的培養、培訓工作,到“十二五”末,專業護理服務的培訓和持證上崗率要達到85%以上。各類社會組織要強化為老服務功能,各級共青團組織要充分發揮聯系青年人群的作用,廣泛吸納不同職業、不同年齡的志愿者參與為老服務,探索建立一對一或二對一結對幫扶老年人的模式,并使之制度化、規范化、常態化,為老年人提供穩定、專業的日常陪護、生活照料、醫療護理、心理撫慰等方面的服務,實現“困有所幫,弱有所助”。
    (五)老年文化教育。
    1.發展老年教育。以老年社會組織為紐帶,建設以老年大學為骨干、社區教育機構為依托、遠程網絡教育為重要形式的老年教育體系。建立養教結合的老年教育服務機構,為老年人提供便利的學習條件。采取有效措施,整合、優化老年教育資源,抓好各級老年大學(學校)示范校創建工作,推動老年教育健康發展。加強基層老年大學(學校)建設和管理,發展基層老年教育。“十二五”期末,全區各旗縣(市、區)要建成具有一定規模、較為規范的老年大學,鄉鎮蘇木(街道)和60%的嘎查村(社區)建有老年學校。
    2.加強老年文體工作。各級政府要加大對基層文化室、社區文化活動中心(室)的經費投入,完成全區旗縣級圖書館、文化館維修改造項目和街道、社區、鄉鎮綜合文化站建設。積極組織老年文藝會演、老年才藝展示、老年書畫攝影展等活動。認真貫徹落實國務院《全民健身條例》,重視發展老年體育事業,研究和推廣適合老年人身體特點的健身項目和方法,建立和規范老年文化與體育組織。充分利用城市公園和風景名勝區資源,為老年人體育健身、休閑游賞提供服務。鼓勵和支持為老年人提供公共文化產品。認真推進博物館(紀念館)、圖書館、文化館(站)、美術館等免費開放工作,使老年人享受更多的文化發展成果。全區經常參加健身的老年人達35%以上。
    3.開展老年旅游。積極開發符合老年需求、適合老年人年齡特點的旅游產品。充分利用我區豐富的旅游資源,科學設置老年旅游線路,積極開展老年旅游活動。規范老年人旅游服務市場秩序,積極為老年人旅游提供便利服務。
    4.擴大老年人社會參與。本著自愿、量力原則,引導、鼓勵健康老年人從事力所能及的生產經營、社會公益活動。健全政策措施,搭建服務平臺,積極組織離退休專業技術人員開展“銀齡行動”。建立老年人才信息庫,在各類人才交流招聘活動中設立老年人才項目,為老年知識分子和具有專業特長的老年人參與經濟社會發展搭建平臺。組織離退休專業技術人員開展調查研究、建言獻策、科技咨詢服務和科普活動等各項工作。充分發揮老年人在基層民主監督、社會治安、公益事業、移風易俗、民事調解、關心教育下一代等工作中的作用。鼓勵和支持低齡老年人為高齡病殘老人提供志愿服務。全區參加老年志愿服務活動的老年志愿者數量達到老年人口的10%。
    (六)老年權益保障。
    1.完善老齡政策法規。建立和完善老年政策法規,適時修訂《內蒙古自治區實施〈中華人民共和國老年人權益保障法〉辦法》,加強執法檢查,落實老年人優待政策,提高老年人權益保障法制化水平。
    2.開展老年法律服務。把《中華人民共和國老年人權益保障法》和《內蒙古自治區實施〈中華人民共和國老年人權益保障法〉辦法》納入普法計劃,開展普法教育。加強老年人法律服務網點建設,依托法律服務中心(站)積極開展老年普法宣傳、法律援助和法律服務活動。重點在涉及老年人醫療、保險、救助、贍養、住房、婚姻等方面,為老年人提供及時、便利、高效、優質的法律服務。對涉老案件堅持優先制度。開展“老年維權示范崗”創建工作,做好老年人信訪工作,妥善處理涉老糾紛,認真解決老年人的實際問題。
    3.加大老年維權力度。拓展老年人維權法律援助渠道,擴大法律援助覆蓋面。重點加強弱勢老年人社會保護工作,把高齡、孤獨、空巢、失能和行為能力不健全的老年人列為社會維權服務重點對象。把虐老侵權列入打擊刑事犯罪和社會管理綜合治理重要內容。加強對養老機構服務質量的檢查、監督,建立和完善各部門共同查處侵犯老年人合法權益行為的工作機制,切實維護老年人合法權益。
    4.開展敬老宣傳教育。加強青少年尊老敬老助老的傳統美德教育,開展形式多樣的敬老社會實踐活動,營造良好的校園文化環境。繼續做好敬老“孝星”評選表彰,大力宣傳先進典型,充分發揮示范帶動作用。鼓勵和支持各級廣播電臺、電視臺、報刊、網絡積極開設涉老專欄,加大老齡工作宣傳力度,在全社會營造尊老敬老助老的良好氛圍。
    (七)老年人社會管理。
    加強老齡工作機構和老年群眾組織建設。建立健全各級老齡工作委員會。積極培育和發展各級老年社團組織及基層老年協會等老年群眾組織,充分發揮其聯系老年人的橋梁和紐帶作用,進一步完善黨政主導、老齡委協調、部門盡責、社會參與、全民關懷的大老齡工作格局。加強基層老年人協會規范化建設,力爭到“十二五”末,全區95%以上城鎮社區、80%以上農村社區(行政村)都建立有老年人協會。
    做好離退休人員管理服務工作。充分整合社區資源,探索老年人社會化管理新模式,切實把離退休老年人服務工作納入社區服務范圍。推進鄉鎮蘇木(街道)、社區人力資源社會保障工作平臺建設,為離退休老年人提供優質高效的服務。全區納入社區管理服務的企業退休人員比例達到80%以上。
    五、保障措施
    (一)加強組織領導。
    各級政府要高度重視老齡工作,把老齡事業發展納入本地區經濟社會發展總體規劃和年度計劃,通盤考慮,統籌安排,認真解決老齡工作和老齡事業發展中的重大問題。各級老齡委要充分發揮組織協調、調查研究、檢查指導的職能。老齡委各成員單位要切實履行職責,加強溝通,密切協作,形成工作合力,確保本規劃順利實施。
    (二)落實扶持政策。
    認真落實自治區黨委、政府的有關要求,鼓勵和支持不同所有制性質單位以獨資、合資、合作、聯營、參股等方式,興建適宜老年人集中居住、生活、學習、娛樂、健身的養老機構,大力發展養老服務。對新辦的非營利性養老服務機構建設用地,按批準權限,經批準后,可采用劃撥方式優先供給。落實和完善社會辦養老服務機構扶持政策,創新體制機制,強化服務管理,采取有效形式,鼓勵社會資本投資興辦養老服務設施。深入開展調查研究,繼續實施和完善社會辦福利機構床位補貼政策,支持符合條件的社會辦福利機構提高運營服務能力。
    (三)加大資金投入。
    各級政府要把老齡事業經費納入財政預算,自治區、盟市、旗縣(區)財政按老年人口(60歲以上)數每年每位老人(2:4:6)的比例(即每年每位老年人2元、4元、6元)安排老齡事業經費,逐步形成與經濟社會發展水平和老年人口發展規模相一致的老齡事業投入增長機制。加大各級彩票公益金用于發展老齡事業的比例。充分發揮政府資金的引導、帶動和示范作用,積極鼓勵社會資金參與老齡事業發展,大力發展老齡慈善事業,不斷拓寬養老服務業投融資渠道,建立多元化的投入機制。
    (四)加強老齡工作機構建設。
    按照黨中央、國務院《關于加強老齡工作的決定》(中發〔2000〕13號)和內蒙古自治區黨委《關于貫徹〈中共中央、國務院關于加強老齡工作的決定〉的意見》(內黨發[2001]6號)要求,切實加強基層老齡工作機構建設,落實人員編制。組織、編委、人力資源和社會保障部門要重視老齡干部隊伍建設,把老齡干部的培訓、交流和使用納入工作計劃。各級政府每年購買一定數量的公益性崗位,用于統籌解決基層老齡工作人員和養老服務管理人員不足的問題。
    (五)加強老齡科學研究和老齡宣傳工作。
    整合科研機構和社會力量,積極開展應對人口老齡化戰略研究。加強區內外交流與合作,認真學習借鑒先進經驗,不斷提高老齡工作整體水平。充分發揮宣傳媒體的作用,加大老齡宣傳工作力度,營造尊老敬老助老的社會氛圍。
    (六)建立督促檢查和評估機制。
    各級政府和有關部門要按照本規劃要求,認真制定實施計劃,落實工作責任,確保“十二五”目標任務圓滿完成。本規劃由自治區老齡委負責組織有關部門進行督促檢查和協調執行,2015年對規劃實施情況進行全面評估。


 

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